Hạ viện Hoa Kỳ công bố dự thảo khung quy định về tài sản kỹ thuật số, xác định rõ trách nhiệm của SEC và CFTC.

Hai nhà lãnh đạo của hai ủy ban quan trọng của Hạ viện Hoa Kỳ đã công bố một dự thảo thảo luận vào ngày 5 tháng 5, đề xuất một khuôn khổ liên bang toàn diện để quản lý ngành tài sản kỹ thuật số của Hoa Kỳ.

Dự thảo này được công bố bởi Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện French Hill, Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Glenn Thompson, Chủ tịch Tiểu ban Tài sản Kỹ thuật số Ủy ban Dịch vụ Tài chính Bryan Steil và Chủ tịch Tiểu ban Thị trường Hàng hóa Ủy ban Nông nghiệp Dusty Johnson.

Mục tiêu chính của dự luật này là phối hợp các trách nhiệm quản lý giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa tương lai (CFTC), đồng thời cung cấp định nghĩa pháp lý rõ ràng cho các thuật ngữ quan trọng trong thị trường blockchain và tài sản kỹ thuật số.

Chủ tịch Hill cho biết, dự thảo thảo luận này được phát triển thêm dựa trên nỗ lực chung của hai đảng và hai viện trong Quốc hội lần này, nhằm cung cấp một khung pháp lý lâu dài và hiệu quả để bảo vệ người tiêu dùng và duy trì vị thế lãnh đạo của Mỹ trong lĩnh vực đổi mới kỹ thuật số. Ông cũng cho biết, ủy ban dự định sẽ thu thập ý kiến rộng rãi từ công chúng và hợp tác với chính phủ để thúc đẩy việc thực hiện dự luật cuối cùng.

Luật này đưa ra nhiều định nghĩa về các khái niệm ngành cốt lõi, bao gồm hàng hóa kỹ thuật số, hệ thống blockchain, quản trị phi tập trung, stablecoin được phép thanh toán và hệ thống blockchain đã trưởng thành. Ngoài ra, dự thảo quy định rõ rằng việc phân phối thông qua khai thác, staking hoặc phần thưởng cho người dùng, tức là "phân phối cho người dùng cuối", theo luật hiện hành không thuộc về chứng khoán cũng như không cấu thành hành vi bán hàng.

Chủ tịch Thompson nhấn mạnh tính cấp bách của việc làm rõ luật pháp, chỉ ra rằng khuôn khổ được đề xuất sẽ lấp đầy khoảng trống trong quy định, cung cấp cho các nhà phát triển và người dùng sự chắc chắn mà họ đã kêu gọi từ lâu.

Dự thảo quy định cách thức đăng ký cho các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, môi giới và thương nhân dưới sự quản lý của CFTC, đồng thời cho phép SEC giữ quyền tài phán đối với chứng khoán và một số tài sản hỗn hợp. Các thực thể thực hiện chức năng lưu ký, tạo điều kiện giao dịch hoặc tương tác với khách hàng phải tuân thủ quy trình đăng ký và tiết lộ mới được định nghĩa.

Steil và Johnson đều cho biết, luật này sẽ mở ra một kỷ nguyên mới cho sự phát triển của tài sản kỹ thuật số ở Mỹ, giúp Mỹ duy trì vị thế là trung tâm đầu tư và đổi mới tài sản kỹ thuật số toàn cầu.

Cần lưu ý rằng dự thảo vẫn giữ lại sự bảo vệ cho các giao thức tài chính phi tập trung (DeFi) và việc tự quản lý. Nó quy định rằng miễn là các giao thức giao dịch DeFi và hệ thống truyền thông không quản lý hoặc thực hiện quyền chọn đối với quỹ của người dùng, thì không cần phải tuân thủ các quy định của tài chính truyền thống. Hơn nữa, dự luật còn cấm Bộ Tài chính hoặc Mạng lưới Thực thi Tội phạm Tài chính (FinCEN) ban hành các quy tắc hạn chế khả năng của cá nhân trong việc tự quản lý tài sản kỹ thuật số thông qua ví.

Để thúc đẩy tiến trình lập pháp, ủy ban đã sắp xếp một phiên điều trần chung vào ngày 6 tháng 5, với chủ đề "Sáng tạo của Mỹ và tương lai của tài sản kỹ thuật số: Bản đồ cho thế kỷ 21", nhằm khởi động thảo luận lập pháp chính thức và thu thập ý kiến của các bên liên quan.

Dự thảo cũng bao gồm các điều khoản về việc SEC và CFTC cùng xây dựng quy định, cũng như nghiên cứu về DeFi, NFT và cơ sở hạ tầng blockchain thông qua việc mở rộng chức năng của văn phòng đổi mới của các cơ quan liên bang.

Tổng thể mà nói, dự luật được đề xuất này nhằm mục đích loại bỏ sự không chắc chắn trong việc quản lý tài sản kỹ thuật số ở Mỹ bằng cách thiết lập các định nghĩa pháp lý và ranh giới quyền tài phán rõ ràng, đồng thời khuyến khích sự phát triển và quản lý có trách nhiệm của thị trường tài sản kỹ thuật số. Sáng kiến này chắc chắn sẽ có tác động sâu rộng đối với ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số ở Mỹ cũng như trên toàn cầu.