數字金融新時代：美國引領加密資產革命

大家下午好。今天我想與各位分享一些關於美國在數字金融革命中領導地位的思考。在談及我們關於加密市場主導地位的計劃前，先回顧一下資本市場發展史上的幾個轉折點，因爲它們與我們現在所處的節點頗爲相似。

資本市場的演進歷程

創新始終推動着資本市場的發展。1792年，二十多位股票經紀人在一棵梧桐樹下籤署協議，創立了紐約證券交易所的前身。這份簡短的協議開啓了一個主導資本流動秩序的體系。

幾個世紀以來，我們的市場不斷隨着時代發展而演化重塑。市場之所以充滿活力，正是因爲有人的參與。它引導人類的創造力投向社會最棘手的問題，並回報那些開發出最有價值解決方案的人。這正是"看不見的手"的運行機制：即便人們追求自身利益，市場也能將之引導至服務公共利益的方向。

SEC的職責就是保護這樣一個激發人類創造力、造福社會的市場。在歷史進程中，SEC既促進過創新，也遺憾地扼殺過創新。幸運的是，前進的力量終將勝出。當我們以審慎而非恐懼的態度迎接創新，美國的領導地位也總是更上一層樓。

開創數字金融新時代

今天，我們正站在資本市場歷史的新門檻上。我正式宣布啓動"加密計劃"，這是一項覆蓋整個SEC的倡議，旨在現代化證券法規，使美國的金融市場能夠全面遷移至鏈上。

這項計劃將確保美國繼續成爲世界上最適合創業、開發前沿科技、參與資本市場的國家。我們將把曾因政策問題而逃離美國的加密企業重新帶回國內。無論是老牌企業還是新入場者，SEC都歡迎那些渴望創新的市場參與者。

加密計劃的主要舉措

1. 我們將致力於讓加密資產的發行重回美國。那些復雜的離岸公司結構、僞去中心化的表演，以及關於加密資產是否屬於證券的混亂，將成爲過去。

2. 我們將制定明確指南，幫助市場參與者判斷一項加密資產是否屬於證券或構成投資合約。我們的目標是幫助他們將加密資產歸類，如數字藏品、數字商品或穩定幣，並評估其交易的經濟實質。

3. 我們將爲被認定爲證券的加密資產制定適應性監管框架，包括專門的披露規定、豁免條款和"安全港"制度。

4. 我們將確保市場參與者在選擇托管和交易平台時擁有最大限度的自由。個人有權使用自托管錢包來持有其加密資產，並參與鏈上活動。

5. 我們將允許市場參與者在"超級應用"框架下進行創新，在一個平台、一張牌照下提供多樣化的產品與服務。

6. 我們將更新監管規則，以釋放鏈上軟件系統在美國證券市場中的潛力，包括去中心化金融（DeFi）系統。

7. 我們將引入"創新豁免機制"，使註冊與非註冊機構可以快速將新商業模式和服務推向市場。

結語

從梧桐樹下的紙質協議到區塊鏈上的電子帳本，創新之風依然勁吹。我們的使命就是讓這股風繼續推動美國的領導地位不斷前行。我們將親自構建，確保下一個金融創新篇章在美國書寫。