数字金融新时代：美国引领加密资产革命

大家下午好。今天我想与各位分享一些关于美国在数字金融革命中领导地位的思考。在谈及我们关于加密市场主导地位的计划前，先回顾一下资本市场发展史上的几个转折点，因为它们与我们现在所处的节点颇为相似。

资本市场的演进历程

创新始终推动着资本市场的发展。1792年，二十多位股票经纪人在一棵梧桐树下签署协议，创立了纽约证券交易所的前身。这份简短的协议开启了一个主导资本流动秩序的体系。

几个世纪以来，我们的市场不断随着时代发展而演化重塑。市场之所以充满活力，正是因为有人的参与。它引导人类的创造力投向社会最棘手的问题，并回报那些开发出最有价值解决方案的人。这正是"看不见的手"的运行机制：即便人们追求自身利益，市场也能将之引导至服务公共利益的方向。

SEC的职责就是保护这样一个激发人类创造力、造福社会的市场。在历史进程中，SEC既促进过创新，也遗憾地扼杀过创新。幸运的是，前进的力量终将胜出。当我们以审慎而非恐惧的态度迎接创新，美国的领导地位也总是更上一层楼。

开创数字金融新时代

今天，我们正站在资本市场历史的新门槛上。我正式宣布启动"加密计划"，这是一项覆盖整个SEC的倡议，旨在现代化证券法规，使美国的金融市场能够全面迁移至链上。

这项计划将确保美国继续成为世界上最适合创业、开发前沿科技、参与资本市场的国家。我们将把曾因政策问题而逃离美国的加密企业重新带回国内。无论是老牌企业还是新入场者，SEC都欢迎那些渴望创新的市场参与者。

加密计划的主要举措

1. 我们将致力于让加密资产的发行重回美国。那些复杂的离岸公司结构、伪去中心化的表演，以及关于加密资产是否属于证券的混乱，将成为过去。

2. 我们将制定明确指南，帮助市场参与者判断一项加密资产是否属于证券或构成投资合约。我们的目标是帮助他们将加密资产归类，如数字藏品、数字商品或稳定币，并评估其交易的经济实质。

3. 我们将为被认定为证券的加密资产制定适应性监管框架，包括专门的披露规定、豁免条款和"安全港"制度。

4. 我们将确保市场参与者在选择托管和交易平台时拥有最大限度的自由。个人有权使用自托管钱包来持有其加密资产，并参与链上活动。

5. 我们将允许市场参与者在"超级应用"框架下进行创新，在一个平台、一张牌照下提供多样化的产品与服务。

6. 我们将更新监管规则，以释放链上软件系统在美国证券市场中的潜力，包括去中心化金融（DeFi）系统。

7. 我们将引入"创新豁免机制"，使注册与非注册机构可以快速将新商业模式和服务推向市场。

结语

从梧桐树下的纸质协议到区块链上的电子账本，创新之风依然劲吹。我们的使命就是让这股风继续推动美国的领导地位不断前行。我们将亲自构建，确保下一个金融创新篇章在美国书写。